До Донбасса Штайнмайер пытался помирить Грузию и Абхазию
Москва, 08:48, 19 Окт 2019, редакция FTimes.ru, автор Юлия Савельева.
О формуле Штайнмайера слышали многие: одни стали её сторонниками, другие — противниками. По мнению украинского правительства документ необходим для того, чтобы установить долгожданный мир в Донбассе. Это повлекло за собой волну протестов, участники которых предполагают, что соглашение будет свидетельством предательства интересов государства и потери суверенитета.
В своих рассуждениях эксперты редко вспоминают о произошедшей миротворческой миссии Франка-Вальтера Штайнмайера, чье имя в Грузии связывают с войной в 2008 году, а именно – попытками её остановить.
О замороженном конфликте и дальнейшем обострении
Конфликт Грузии, Осетии и Абхазии значительно дольше длится и куда более запутанный нежели тот, что в Донбассе. Абхазия требовала вернуть их культурные и политические права ещё в начале образования Советского Союза. Абхазии восстановили статус в 1989 году, через год подтвердив решение декларацией о суверенитете.
Позже смена власти привела к конфликту между Грузией и Абхазией: война закончилась ближе к середине осени 1993 года, закрепив государство как независимое, но непризнанное.
Когда к власти пришёл Саакашвили, то он объявил интеграцию в ЕС, но для этого требовалось урегулировать территориальные споры. Запад поддержал курс президента, посодействовав в реорганизации армии.
Летом 2006 года грузинская армия вошла на абхазскую территорию. Международное сообщество отреагировало не так, как ожидал лидер Грузии. Президента вынудили отнестись к озабоченности Абхазии относительно безопасности серьёзно и избегать действий, которые могли показаться угрожающими.
Потом Саакашвили предложил Абхазии автономию в составе Грузии, подготовив в самом деле интересные предложения. Но этот вариант сильно опоздал и был обречён на провал: Абхазия приняла Акт о независимости ещё в 1999 году. Поэтому выдвигать подобные предложения, пусть и непризнанной стране, но уже фактически состоявшейся, было странно.
Но Мировое сообщество решило, что Грузия делает всё для урегулирования споров, а Абхазия тормозит этот процесс. И это несмотря на то, что грузинское государство наращивало военное присутствие на границе, а самолёты Грузии регулярно нарушили воздушное пространство Абхазии.
Урегулирование конфликта
Летом 2008 года Штайнмайер озвучил собственный план: сперва необходимо решить проблемы с безопасностью на границе и только после этого реабилитировать регион при помощи инвестиций из Грузии. Потом предлагалось решать вопрос о политическом статусе территории. Примечательно, что сегодняшняя формула по ДНР и ЛНР очень похожа на пакет предложений 2008 года.
Абхазцы соглашались на план Штайнмайера с рядом поправок: отказаться от санкций, вести двусторонние переговоры. Но предложения даже не обсуждались – Грузия напала на Южную Осетию: все планы потеряли актуальность. Формула Штайнмайера рухнула не потому, что плохая, а потому что у Грузии изначально были другие планы.
