Пенсия губернаторов больше 200 тысяч, почему скрывается система начисления пенсий
Москва, 13:25, 09 Фев 2020, редакция FTimes.ru, автор Зоя Жаркова.
Когда в СМИ и Telegram-каналах появилось фото документа за подписью Министра труда и социального развития Омской области Владимира Куприянова, согласно которому бывший глава региона с 1 января 2020 года будет получать в качестве надбавки к существующей пенсии ежемесячную пенсию за выслугу лет в размере 224 506 рублей 83 копеек, то информация вызвала широкий общественный резонанс.
Узнав о такой доплате, многие задумались на основании каких законов и почему губернаторы получают такие пенсии.
Какие пенсии у бывших губернаторов
Официальные государственные пенсии бывших глав регионов могут быть не так велики, но за долгие годы руководства областями они заранее оформили себе большие доплаты из их бюджетов, а также пользуются пожизненной охраной, личным транспортом, оплачиваемым отдыхом и т.д.
По данным газеты «Комсомольская правда», Вячеслав Шпорт возглавлявший Хабаровский край в 2009-2018 годах и в итоге проигравший выборы кандидату от ЛДПР, получает трудовую пенсию по старости в размере 23,3 тысяч рублей, но по региональным законам экс-главе полагается ещё и местная пенсия в размере 75% от зарплаты на губернаторском посту при работе от шести до десяти лет. Издание подсчитало, что эта добавка к пенсии бывшего руководителя равна почти 398 тысячам рублей, также Шпорту приплачивают 28 тысяч рублей за звание почётного гражданина Комсомольска-на-Амуре.
«Бывший руководитель Ростовской области Владимир Чуб каждый месяц получает региональную надбавку в 200 тысяч рублей (80% от губернаторской зарплаты),» — отмечает другое издание. — «Из местного бюджета также оплачивается его автомобиль, медицинская страховка (в том числе для членов его семьи), охрана. У него есть скидка в 75% на отдых в региональных санаториях и возможность получать аудиенцию у местных чиновников без очередей. Только за машину Чуба регион ежегодно платит около 1,5 миллионов рублей.
Бывший глава Кемеровской области Аман Тулеев получает пенсию по старости (30 тысяч рублей), выплату за звание «Народный губернатор» (почти 80 тысяч рублей), а также выплаты за звание Почетного жителя 12 городов и семи районов (в общей сложности около 190 тысяч рублей) и зарплату ректора местного института (около 100 тысяч рублей). В общей сложности его доход оценили в 400 тысяч рублей в месяц. Он пользуется служебным особняком площадью 282 квадратных метра, коммунальные услуги за который оплачивает также региональный бюджет, а ещё на всякий случай ему оставили рабочий кабинет в Кемеровской администрации и секретаря.
Бывший глава Самарской области Николай Меркушкин получает обычную пенсию в 23 тысячи рублей и региональную надбавку в 129 тысяч рублей. Во время работы губернатором он отменил положение, что такую надбавку могут получать только оставшиеся жить в регионе его бывшие руководители, вернулся в родную Мордовию и получает там деньги из Самары.
В Воронежской области пособия по уходу, как оказалось, положены не только первым лицам. Губернатор Александр Гусев осенью 2018 года отправил в отставку своего зама Юрия Агибалова, выплатив ему 23 оклада. Агибалов получил доплату к пенсии в 75% зарплаты, которая у него была 185 тыс. руб. в месяц. Получается — 139 тыс. руб. ежемесячно к трудовой пенсии.
Как отмечают в Общероссийском народном фронте (ОНФ), в 23 регионах бывшие управленцы получают значительные средства из бюджетов. В частности, это бывшие мэры Улан-Удэ, Ханты-Мансийска, Новосибирска — они могут оформлять надбавки к пенсиям в размере более 200 тысяч рублей в месяц. При этом средняя пенсия в этих регионах составляет всего 15 тысяч рублей. Региональные чиновники пользуются тем, что федеральные законы не ограничивают их пенсии. Они привязывают надбавки к среднему доходу, а не к окладу. В этом случае все выписанные доплаты и премии влияют на размер пожизненной прибавки к трудовой пенсии.
Не обижают себя и мэры. Например, бывший глава Брянска Сергей Смирнов в 2015 году сел в тюрьму за превышение должностных полномочий, но даже этот факт не лишил его положенной после отставки надбавки к пенсии в 70 тыс. руб. за работу на посту градоначальника.
Два других экс-мэра Брянска — Анатолий Кистенев и Александр Ковалев — получают по 100 тыс. руб. к пенсии.
Вице-губернатор Брянской области Анатолий Теребунов в 2014 году получил ежемесячную добавку к пенсии в 137 тыс. руб. За последние 11 лет на Брянщине появилось 50 таких вип-пенсионеров.
Мэр Улан-Удэ после выхода на пенсию получает надбавку до 260 тыс. руб. в месяц, глава администрации Ханты-Мансийска – до 248 тыс. руб., мэр Новосибирска – до 245 тыс. руб. Это при том, что средние пенсии в этих регионах не превышают и 15 тыс. руб.
«Масла в огонь» добавила недавно опубликованная информация о том, что Министерство труда и соцразвития Омской области назначило экс-губернатору Леониду Полежаеву с 1 января 2020 г. ежемесячную доплату к пенсии в 224 тыс. руб. «в связи с её перерасчётом за выслугу лет». Начисления производятся в соответствии с указом, который подписывал сам Полежаев в 2011 г., когда ещё был губернатором. В 2016 г. прокуратура пыталась оспорить это, но Верховный суд подтвердил законность таких выплат. Учитывая, что после выхода в отставку Полежаев получил выходное пособие в размере пятилетнего заработка, а также пенсию в 85% от прежней зарплаты, получается неплохо. Ситуация в Омске не исключение.
Как рассчитывается губернаторская пенсия
«Губернаторская пенсия считается не так, как пенсия других граждан, – пояснил юрист Денис Комаров. – Федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются многие и своими внутренними подзаконными нормативно-правовыми актами делают себе всевозможные надбавки».
Губернаторская пенсия считается не совсем так, как пенсия других граждан, подтверждает и юрист Александра Воскресенская:
«По-иному немного считают стаж работы. По-другому считается процент — там, от того, сколько они зарабатывали, грубо говоря. Они в отдельную как бы категорию граждан по этому закону входят. Можно много, на самом деле, законного придумать, чтобы на выходе был такой расчет пенсии».
А далее каждый регион волен принимать и другие свои, местные законы, устанавливающие те или иные надбавки, продолжил тему юрист Александр Набатов:
«Федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются многие, своими внутренними подзаконными нормативно-правовыми актами, они делают себе уже надбавки всевозможные».
Персональные пенсии были и в советские времена. Правда, они не отличались от обычных в десятки раз и начислялись по более прозрачным правилам.
Рассказать о том, как же все-таки считается губернаторская пенсия сейчас попросили главу Калужской области 67-летнего Анатолия Артамонова. Анатолий Дмитриевич с методологией, к сожалению, помочь не смог, но о своей пенсии рассказал:
«Сразу могу сказать, что не знаю. Честное слово. Да, у меня пенсия 18 тысяч рублей, больше ничего другого не знаю».
С другой стороны, не стоит забывать, что Анатолий Артамонов губернатор все еще действующий. Возможно, родной регион просто еще не успел оценить вклад руководителя по достоинству.
Новость о том, что бывший глава Омской области будет получать ежемесячную доплату к пенсии вызвала широкий резонанс, однако областное Министерство труда назвало это начисление законным:
«Выплачивать с 1 января 2020 года пенсию за выслугу лет в размере 224 206 рублей 83 копеек в месяц к пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законом», — говорится в распоряжении Министерства труда Омской области касательно Леонида Полежаева.
Леонид Полежаев руководил Омской областью с 1990 по 2012 годы. Получал ли он такую же пенсию все эти восемь лет, проведенные в отставке или надбавку установили только сейчас — официального ответа на этот вопрос нет. О бывшем главе региона в области вспоминают только в связи с его желанием восстанавливать храмы, не более, сообщил корреспондент издания «НГС-55» Николай Эйхвальд. Внезапную публикацию фото приказа он объяснил тем, что у Полежаева со дня на день юбилей — 80 лет:
«Такая интересная, может быть, и экстравагантная версия — кто-то решил сделать своеобразный антиподарок на юбилей. И слил документ. Понимаете? Такой вот вариант».
Недоброжелателей у Полежаева, по словам журналиста, в регионе хватает. Как впрочем, наверное, у любого бывшего губернатора, которые на пенсии тоже не бедствуют.
Как показывает практика, экс-губернатор с большой пенсией — это скорее норма. Дело в том, что федеральные законы пенсии местных чиновников особо не ограничивают. В регионах этим пользуются — щедрые надбавки привязывают не к окладу, а к среднему доходу. То есть, все выписанные себе премии или возможные бонусы влияют на размер пожизненной прибавки к трудовой пенсии.
Все по закону, вопрос только в том, почему система начисления этой пенсии остается не очень прозрачной…
