Цифровой рубль под контролем: Счетная палата проверит работу Банка России

Москва, 05:30, 27 Окт 2026, редакция FTimes.ru, автор Елена Галицкая.

Госдума намерена поручить Счетной палате проверить, насколько эффективно Банк России выполнял требования по противодействию отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма при работе платформы цифрового рубля. Проверка охватит деятельность регулятора за 2026 год, а ее результаты должны быть представлены парламенту до 26 февраля 2027 года. Инициатива появилась на фоне расширения использования новой формы национальной валюты.

Парламент усилит контроль за цифровым рублем

Комитет Государственной думы по контролю внес на рассмотрение парламента проект постановления о проведении проверки деятельности Банка России в сфере противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма при организации и обеспечении функционирования платформы цифрового рубля.

Как сообщает «Интерфакс», документ предусматривает поручение Счетной палате изучить, как регулятор исполнял соответствующие обязанности в 2026 году. По итогам проверки контрольное ведомство должно проинформировать Госдуму о результатах до 26 февраля 2027 года.

Инициатива подготовлена по предложению Национального финансового совета. 15 октября с соответствующей просьбой к Госдуме обратился председатель совета, министр финансов Антон Силуанов.

Предстоящая проверка затронет не только вопросы соблюдения установленных требований, но и организацию механизмов финансового контроля внутри инфраструктуры цифрового рубля. Речь идет о противодействии отмыванию преступных доходов, финансированию терроризма и экстремистской деятельности, а также распространению оружия массового уничтожения.

При этом само внесение проекта постановления не свидетельствует о выявленных нарушениях в работе Банка России. Задача проверки — оценить исполнение регулятором возложенных на него функций.

Почему проверка стала возможной

Возможность проведения подобных проверок появилась благодаря изменениям законодательства о Центральном банке, вступившим в силу 1 июля 2025 года.

Согласно новым положениям, Госдума вправе поручать Счетной палате проверку выполнения Банком России функций по противодействию отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма при организации и обеспечении работы платформы цифрового рубля. Основанием для такого поручения должно быть предложение Национального финансового совета.

До изменения законодательства контрольные полномочия Счетной палаты в отношении Центробанка были ограничены другими направлениями, в частности финансово-хозяйственной деятельностью и обслуживанием бюджетов.

Таким образом, развитие цифровой финансовой инфраструктуры сопровождается расширением механизмов государственного контроля. Законодатель стремится обеспечить надзор за теми процессами, которые непосредственно связаны с безопасностью денежных операций и предотвращением использования финансовой системы в незаконных целях.

Аналогичное поручение Госдума уже давала Счетной палате в декабре 2025 года. Тогда проверка должна была охватить период с декабря 2025-го по март 2026 года.

Новая инициатива продолжает формирование системы контроля за соблюдением требований финансовой безопасности в цифровой денежной среде.

Как устроен контроль за цифровым рублем

Цифровой рубль — третья форма российской национальной валюты наряду с наличными и безналичными рублями. Его оператором выступает Банк России.

Законодательная база для использования цифрового рубля вступила в силу 1 августа 2023 года. Уже 15 августа того же года регулятор начал пилотный проект с реальными операциями, в котором участвовали отдельные банки и ограниченный круг их клиентов.

С 1 сентября 2026 года начался этап массового внедрения цифрового рубля. Операции стали доступны клиентам крупнейших банков, а принимать такую форму оплаты обязаны торговые компании — клиенты этих банков с годовой выручкой более 120 млн рублей.

В дальнейшем круг участников должен расширяться. С 1 сентября 2027 года подключение предусмотрено для банков с универсальной лицензией и обслуживаемых ими торговых компаний с годовой выручкой свыше 30 млн рублей. С 1 сентября 2028 года требования распространятся на банки с базовой лицензией и торговые компании с выручкой от 20 млн до 30 млн рублей.

По мере расширения использования цифрового рубля возрастает значение надежности механизмов, обеспечивающих безопасность операций.

В мае 2025 года Госдума приняла закон, распространивший на операции с цифровыми рублями требования закона № 115-ФЗ о противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма.

В этой системе участвуют не только Банк России, но и коммерческие банки. На них возложена часть обязанностей по выявлению подозрительных операций и соблюдению требований финансового мониторинга.

Какие полномочия есть у регулятора

При работе с платформой цифрового рубля Банк России оценивает риски совершения пользователями подозрительных операций. В предусмотренных законодательством случаях регулятор обязан расторгать договор счета цифрового рубля с клиентами, отнесенными к высокой группе риска.

Кроме того, Центробанк замораживает цифровые рубли лиц, причастных к террористической или экстремистской деятельности, и передает Росфинмониторингу информацию об определенных операциях.

Эти механизмы призваны затруднить использование финансовой инфраструктуры для незаконного перемещения денежных средств и финансирования запрещенной деятельности.

Вместе с тем эффективная работа таких инструментов требует соблюдения установленных процедур, корректной оценки рисков и взаимодействия между участниками финансовой системы. Именно поэтому проверка исполнения соответствующих функций имеет значение для дальнейшего развития цифрового рубля.

Что это означает для граждан и бизнеса

Для пользователей цифрового рубля предстоящая проверка имеет прежде всего институциональное значение. Она касается того, насколько последовательно регулятор исполняет установленные законом обязанности по обеспечению финансовой безопасности.

Само проведение проверки не означает введения новых ограничений для граждан и предпринимателей. Речь идет об оценке уже действующих механизмов контроля.

Для бизнеса по мере расширения применения цифрового рубля особое значение будут иметь понятные процедуры проведения операций, соблюдение требований финансового мониторинга и своевременное урегулирование спорных ситуаций.

Для государства цифровой рубль представляет собой не только новую форму национальной валюты, но и дополнительный элемент финансовой инфраструктуры, функционирование которого должно соответствовать требованиям законодательства.

Следующий этап развития цифрового рубля

Предстоящая проверка станет очередным этапом формирования системы надзора за цифровой денежной инфраструктурой России.

По мере расширения числа пользователей и организаций, принимающих цифровые рубли, возрастает значимость контроля за соблюдением требований финансовой безопасности. При этом эффективность системы будет определяться не только наличием соответствующих полномочий, но и качеством их практического применения.

Результаты проверки Счетной палаты должны показать, насколько полно Банк России исполнял возложенные на него функции в 2026 году. Для Госдумы они станут дополнительным источником информации при парламентском контроле за развитием новой формы национальной валюты.

Таким образом, инициатива направлена на то, чтобы внедрение цифрового рубля сопровождалось не только технологическим развитием, но и последовательным соблюдением требований законодательства в сфере противодействия финансовым преступлениям.